2022-11-21 22:37:23
美国副总统哈里斯昨日抵达菲律宾访问，这是拜登政府与美国历史最悠久的亚洲盟友和日益重要的战略伙伴进行的最新高层接触，因为美国与中国大陆在台湾问题上的紧张关系加剧。
以下是围绕她此次访问的一些主要问题：
为什么菲律宾对美国如此重要？
菲律宾曾是美国殖民地，在独立五年后的1951年成为美国的条约盟友。在冷战期间，这里拥有美国最大的海外军事基地，这些设施对美国在朝鲜战争和越南战争至关重要。菲律宾的民族主义迫使华盛顿在20世纪90年代撤出菲律宾，但近年来，两国在反恐和应对中国在南中国海不断上升的军事压力方面展开了合作。菲律宾在南中国海拥有与之竞争的领土主张。
今天，由于其地理位置，菲律宾是美国威慑和应对中国大陆对中国台湾的任何攻击计划的中心。
菲律宾驻华盛顿大使罗麻礼斯对路透社表示，预计哈里斯周一会见菲律宾总统小马科斯时，中国台湾问题的紧张局势将成为重点。
哈里斯还计划在南中国海的菲律宾巴拉湾岛进行一次极具象征意义的停留，以显示美国对其盟友的支持。
对于可能发生的台海冲突，菲律宾如何符合美国的计划？
在美国在印度——太平洋地区的五个条约盟友中——澳洲、韩国、日本、菲律宾和泰国——菲律宾离中国台湾最近，其最北端的吕宋岛只有200公里远。
曾在特朗普政府担任五角大楼东亚事务高级官员的兰德尔·施莱弗（Randall Schriver）等专家表示，吕宋岛对美国陆军非常有兴趣，特别是作为火箭、导弹和火炮系统的潜在部署地，可以用来反击对中国台湾的两栖入侵。
他说，在寻求与中国建立更紧密关系的杜特地总统的6年任期内，两国关系经历了一段动荡时期后，在马科斯的领导下，加强军事接触的政治环境似乎正在改善。
美国总统乔·拜登与马科斯举行了两次会晤，国务卿安东尼·布林肯今年8月还访问了马尼拉，华盛顿一直在小心翼翼地争取马科斯和哈里斯的访问。
华盛顿和马尼拉如何加强安全合作？
双方一直在推进一项可以追溯到奥巴马总统任期的《加强防务合作协议》（EDCA），该协议在杜特地任内遭到搁置。EDCA允许美国进入菲律宾军事基地进行联合训练、预先部署设备和建造跑道、燃料储存和军用住房等设施，但不允许美国永久驻军。
菲律宾将在多大程度上允许其领土被用来保卫中国台湾尚不清楚。菲律宾驻华盛顿大使罗麻礼斯是马科斯的亲戚，他在9月份表示，只有在“对我们、对我们自己的安全很重要”的情况下，菲律宾才会允许美军在中国台湾发生冲突时使用其基地。
美国提议在目前的5个EDCA基地基础上再增加5个。华盛顿战略与国际问题研究中心的东南亚问题专家波林说，哈里斯此行可能会宣布一项协议。
中国台湾冲突将如何影响菲律宾？
波林认为，考虑到菲律宾靠近中国台湾，以及对美国的条约义务，菲律宾在台海冲突中保持中立是极其困难的。它将是中国台湾难民最有可能的目的地，而居住在岛上的约15万菲律宾人将因中国的任何攻击而受到威胁。
波林说：“在北约的框架下，他们对美国负有义务。“因此，如果他们想要美国在南海问题上的支持，美国人就会期待菲律宾在中国台湾问题上的支持。”
菲律宾希望得到什么回报？
波林说，随着五角大楼对中国台湾可能遭到攻击的担忧日益加剧，华盛顿将希望在未来一两年获得进入中国台湾的保证，尽管任何公开的中国台湾应急计划对马尼拉来说都是高度敏感的。
施莱弗说，向马尼拉提供足够的资金，帮助其长期被忽视的武装力量现代化是关键。华盛顿最近宣布向外国提供1亿美元的军事资金，向EDCA基地提供6650万美元，但与华盛顿向中东和乌克兰提供的援助相比，这一数额微不足道。
“菲律宾的第二个要求是继续明确承诺保卫南中国海的菲律宾人，”波林说。“他们在措辞上是这么说的，但双方的问题是，他们在功能上做到了吗？如果明天中国攻击菲律宾在南海的基地，美国人真的能做些什么吗？这一点还不清楚，这也是EDCA如此重要的另一个原因。”
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